an official journal of: published by:
Editor in Chief: RAFFAELLO COSSU

EXTENDED PRODUCER RESPONSIBILITY (EPR) AND PACKAGING REGULATIONS IN ARGENTINA: REFLECTIONS ON THE ASPECTS ASSOCIATED WITH THE BLOCKING OF THE DRAFT LEGISLATION INITIATIVES

  • Pablo Schamber - CONICET-UNQ, UNAJ/UNLA, Argentina
  • Sergio Bon - UADE, Argentina

Share


Released under CC BY-NC-ND

Copyright: © 2022 CISA Publisher


Abstract

For more than two decades there has been an on-going debate in Argentina about the draft bills presented to congress for the management of packaging waste and the notion of extended producer responsibility. This article analyses the points of agreement and controversies among the stakeholders with respect to their approach to the debate. The analysis basically covers the discussions around three key issues related to a proposed packaging waste management system: the obliged subjects liable to make contributions, the state or private nature of the entity responsible for managing such system, and the role of the waste pickers and their organizations. A number of secondary sources were consulted (legislative files, dossiers, public records and bibliography), and several interviews were conducted to a number key actors (specialists in this field, legislative advisers, waste picker’s referents, law makers, public servants and technical experts) for the writing of this paper.

Keywords


Editorial History

  • Received: 10 Mar 2022
  • Revised: 07 Jun 2022
  • Accepted: 08 Jun 2022
  • Available online: 30 Jun 2022

References

Alvarez, R. N. (2011). La basura es lo más rico que hay. Relaciones políticas en el terreno de la basura. El caso de los quemeros y los emprendimientos sociales en el relleno Norte III del CEAMSE. Buenos Aires. Dunken

Bazzan, G. (2017) Impuestos internos. Bebidas alcohólicas: peleas por botellas truchas, contrabando y presión fiscal. Diario Clarín. 23/11/2017

Bilbao, C. (2019) Ley de Envases, un debate que lleva más de 20 años en el Congreso. En Informe Agenda Ambiental Legislativa 2019, Análisis de proyectos de Ley clave para el debate en el Congreso de la Nación, Circulo de Políticas Ambientales (comp.). Buenos Aires,p. 26-29

Busso, M. (2004). Los trabajadores informales y sus formas de organización colectiva. Un estudio en ferias de la ciudad de La Plata 2004 [Maestría en Ciencias Sociales del Trabajo, Universidad de Buenos Aires]. http://www.ceil-conicet.gov.ar/wp-content/uploads/2013/02/2004busso.pdf

Carciofi, R. (2017). Argentina se postula para ingresar a la OCDE, Centro de Estudios para el Cambio Estructural, Buenos Aires. http://fcece.org.ar/wp-content/uploads/informes/argentinaocde.pdf. (accesed 17/07/2017)

Dimarco, S. (2010). Entre el trabajo y la basura: Socio-historia de la clasificación informal de residuos en la Ciudad de Buenos Aires (1870-2005) [Tesis para optar por el título de Doctora en Ciencias Sociales]. Universidad de Buenos Aires

Donato, N (2019). Las botellas no retornables, uno de los motivos que llevaron a Coca-Cola Femsa a la crisis. Diario Infobae. https://www.infobae.com/economia/finanzas-y-negocios/2019/02/23/las-botellas-no-retornables-uno-de-losmotivos-que-llevaron-a-coca-cola-femsa-a-la-crisis/ (Accessed: 23/07/2019)

ECD 851. (2018). Recital N° 14 of Directive 2018/851 by the European Parliament and European Council on May 30th 2018. https://www.boe.es/doue/2018/150/L00109-00140.pdf. (Accessed: 26/08/20)

FACCYR. (2021). https://www.facebook.com/fcartoneros/ (posted on 07/07/2021)

Gorban, D. (2005). Formas de organización y espacio. Reflexiones alrededor del caso de los trabajadores cartoneros de José León Suárez. Universidad de Buenos Aires, Tesis de Maestría Facultad de Ciencias Sociales

Gorban, D. (2014). Las tramas del cartón: Trabajo y familia en los sectores populares del gran Buenos Aires. Gorla

Gurrieri Castillo, J. L. (2020). Del reclamo por el derecho a trabajar al Servicio Público Cogestionado Sobre el proceso de formalización de los cartoneros en la Ciudad de Buenos Aires (2002-2016) [Tesis de Maestría Políticas Sociales y Urbanas]. Universidad Nacional de Tres de Febrero

Gutberlet, J., Carenzo, S.; Kain, J.; De Azevedo, A.; Mantovani M. (2017). Waste picker organizations and their contribution to the circular economy: Two case studies from a Global South Perspective; MDPI AG; Resources; 6; 4; 12-2017; 1-12

Gutierrez, R. (2015). Avances hacia la gestión integral de residuos en la Región Metropolitana de Buenos Aires. Universidad Nacional de San Martín, Talleres Trama

Hernández Vidal, A. (2015). Responsabilidad extendida del productor. Una introducción con enfoque en el manejo de residuos sólidos. En Lecturas sobre Derecho del Medio Ambiente. Universidad Externado de Colombia. Bogotá

Herrero, F. (2013). El tratamiento de los residuos sólidos urbanos en localidades de la Provincia de Buenos Aires. Pag 9. Ediciones de la UNLa, Buenos Aires

Iglesias, E. (2022). Brújula legislativa 2022: los 3 proyectos de ley que los empresarios miran de cerca. El Cronista 17/02/2022, https://www.cronista.com/apertura/empresas/brujula-legislativa-2022-los-3-proyectos-de-ley-que-los-empresarios-miran-de-cerca/ (Accessed: 10/03/2022)

Infobae. (2021). “Propuesta anacrónica”: fuerte rechazo de las empresas de EEUU en el país al proyecto de ley de envases del kirchnerismo. https://www.infobae.com/economia/2021/11/18/propuesta-anacronica-fuerte-rechazo-de-las-empresas-de-eeuu-en-el-pais-al-proyecto-de-ley-de-envases-del-kirchnerismo/ (Accessed: 15/03/2022)

Maldovan Bonelli, J. (2014). Del Trabajo Autónomo a la Autonomía de las Organizaciones. La Construcción de Asociatividad en las Cooperativas de Recuperadores Urbanos de la Ciudad de Buenos Aires, 2007-2012. [Tesis Doctoral Facultad de Ciencias Sociales]. Universidad de Buenos Aires

Matteri A. y Nassi M.C. (2016). Principios específicos de derecho de residuos post-consumo. Los envases. Revista de derecho ambiental. Nro. 45. Buenos Aires

Molina N. (2017). Los intermediarios de materiales reciclables: Dimensiones de su rol en el subsistema del reciclaje en Quilme. [Tesis de Maestría en Ambiente y Desarrollo Sustentable, Universidad Nacional de Quilmes]. https://ridaa.unq.edu.ar/bitstream/handle/20.500.11807/835/TM_2017_molina_015.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Paiva V. (2008). Cartoneros y cooperativas de recuperadores. Una mirada sobre la recolección informal. Buenos Aires, Prometeo Libros

Perelman M. (2010). El cirujeo en la ciudad de Buenos Aires. Etnografía de la supervivencia. [Tesis doctoral Facultad de Filosofía y Letras]. Universidad de Buenos Aires

Pírez P. y Gamallo G.(1994). Basura privada, servicio público, CEAL, Buenos Aires

Portugheis A. (2020). Las institucionalidades emergentes de tres cooperativas de reciclado del Cono Sur (2010, 2015). Coop. Coocassis de Brasil, Coop. NuevaMente y Coop. Nuestro Ambiente Limpio de Argentina, [Tesis de Maestría en Políticas Ambientales y Territoriales]. Universidad de Buenos Aires

Rutkowski J.(2020) Inclusive packaging recycling systems: improving sustainable waste management for a circular economy. Detritus / Volume 13 - 2020 / p. 29-46 https://doi.org/10.31025/2611-4135/2020.14037

Sanguinetti, A. (2018). Coca Cola lanza un envase universal para sus gaseosas. iProfesional https://www.iprofesional.com/insider/281118-coca-cola-lanza-un-envase-universal-para-sus-gaseosas. (Accessed: 10/12/2018)

Sarandon F. y Schamber P. (2019). Fortalezas, debilidades y oportunidades de la política de gestión diferenciada de residuos para grandes generadores del Área Metropolitana de Buenos Aires (2013-2017) ¿Promoción del reciclaje inclusivo o más de lo mismo?. Revista GAPP Nueva Época N° 21 Mayo-Octubre 2019 – ISSN: 1989-8991 – DOI: 10.24965/gapp.v0i21.10559 – [p. 61-79]

Schamber P. (2008). De los desechos a las mercancías: Una etnografía de los cartoneros. Buenos Aires. SB

Schamber P. y Suárez F. (2012). A diez años del reconocimiento de los cartoneros en Buenos Aires (2002-2012), Revista Realidad Económica (IADE) Nº 271 oct./nov 2012, ISSN 0325-1926, p. 102-132

Schamber P.(2012). De la represión al reconocimiento. Derrotero de la política pública hacia los cartoneros en la CABA (2002-2011). Revista Perspectivas de Políticas Públicas Año 2, Nº 3, julio-Diciembre 2012, Ediciones de la UNLa. ISSN 1853-9254. P. 148-177

Schamber P. y Tognetti, M. (2021). Controversias en torno a la sanción de iniciativas legislativas para la gestión de los residuos de envases y embalajes en países en desarrollo: reflexiones a partir del caso argentino (2003-2019). Revista Direito GV, v. 17, n. 1, jan./abr. 2021, e2117. https://doi.org/ 10.1590/2317-6172202117

Shammah, C. (2009). El circuito informal de los residuos. Los basurales a cielo abierto. Espacio

Sorroche S. (2016). Gubernamentalidad global y vernaculización en la gestión de residuos. Análisis etnográfico desde la experiencia de cooperativas de cartoneros en el Gran Buenos Aires, 2016 [Tesis doctoral Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires]. http://repositorio.filo.uba.ar/handle/filodigital/6019

Stephenson D. y Faucher I. (2018). Estudio comparativo de legislación y políticas públicas de Responsabilidad Extendida del Productor – REP- para empaques y envases, Iniciativa Regional para el Reciclaje Inclusivo

Revista Petroquímica, (2020). Reclaman una ley presupuestos mínimos la gestión envases RSU. https://www.revistapetroquimica.com/reclaman-una-ley-presupuestos-minimos-la-gestion-envases-rsu/, (Accessed: 28/05/2020)

Suárez, F. (2003). Actores sociales de la gestión de los residuos sólidos de los municipios de Malvinas Argentinas y José C. Paz. [Tesis de Maestría en Políticas Ambientales y Territoriales]. Universidad de Buenos Aires

Suárez, F. (2016). La Reina del Plata. Buenos Aires: Sociedad y Residuos. Universidad Nacional de General Sarmiento

Tagliafico J.P. (2021). Cartografiar las basuras: Etnografías del trabajo cartonero en el marco del Sistema de Recolección Diferenciada de la Ciudad de Buenos Aires (2018-2019). Tesis de Maestría en Sociología de la Cultura y Análisis Cultural, UNSAM

Testa M. E. (2017). Residuos y responsabilidad extendida del productor ¿ahora sí?. Punto Verde Blog (https://puntoverdeblog.net/2017/08/10/residuos-y-responsabilidad-extendida-del-productor-ahora-si/ (Accessed:01/07/2020)

Tres Mandamientos (2020), En busca de una ley de responsabilidad extendida del productor http://www.tresmandamientos.com.ar/nota/1598-en-busca-de-una-ley-de-responsabilidad-extendida-del-productor (Accessed: 28/05/2020)

Villanova N. (2015). Cirujas, cartoneros y empresarios. La población sobrante como base de la industria papelera (Buenos Aires, 1989-2012). CEICS-Ediciones RyR

  • DETRITUS & ART

    Rainer Stegmann

    Published 30 Jun 2022
  • ENVIRONMENTAL FORENSIC

    Alberto Pivato, Giovanni Beggio, Tiziano Bonato, Luciano Butti, Luciano Cavani, Claudio Ciavatta, Francesco Di Maria, Rosario Ferrara, Paola Grenni, Oskar Johansson, Lorenzo Maggi, Anna Mazzi, Wei Peng, Federico Peres, Maria Pettersson and Andrea Schievano and George Varghese

    Published 30 Jun 2022
  • INFO FROM THE GLOBAL WORLD

    Nils Johansson

    Published 30 Jun 2022

november
21